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花園城市

2022-04-24 07:58:34 來源：經濟日報

新加坡以“花園城市”聞名。它地處赤道附近，降雨充沛，經年如夏。在這片只有700多平方公里的土地上，有近500處規模、主題、功能、風格各不相同的公園。它們宛如鑲嵌在花園城市中的一顆顆明珠，五光十色、婀娜多姿。

星羅棋布的公園既為生活在新加坡的人們提供了休憩娛樂的好去處，也使這座城市越發生機盎然。放眼望去，四處都是人與自然和諧共存的美好景象。

作為一個土地資源匱乏、人口密度極高的小國，新加坡為何如此看重公園？一個普遍被大家認可的解釋是，此舉彰顯出新加坡政府打造世界綠色宜居城市國家的雄心壯志。

新加坡的公園絕大多數由隸屬于國家發展部的國家公園局負責建設運營管理。目前，該機構共管理超過300家公園和4個自然保護區，綠地面積接近1萬公頃，包括約110萬棵登記在冊的樹木和1200萬棵灌木等。

新加坡自1965年建國以來就十分重視包括公園在內的城市長遠科學規劃工作。為打造世界一流花園城市國家，新加坡公園綠地系統規劃基本上每10年就會編制一次，每5年還會重新審查和微調。隨著經濟社會的發展，公園的整體綠化和景觀設計理念也經歷了從簡單綠化到美化，再到生物多樣化和園林藝術化的升級。

新加坡的公園規劃貫穿國家法定規劃體系的各個層面。相關職能部門在制定土地使用、交通建設等規劃的過程中，大多會與綠化、環保等部門溝通，并提前做好科學論證工作。同時，同步編制國家公園、水體等工作規劃也是其慣常做法。

新加坡大多數公園的大部分建設運營資金均來自政府的財政撥款。公園的日常養護工作基本通過招投標方式交給企業，企業中標后會與國家公園局簽訂為期3年的合同。這種“花錢買服務”“用人不養人”的做法，有效精簡了公園管理和運營隊伍的體量，在降低運營成本的同時，也明顯提升了公園的管理水平與服務質量。

另一個值得借鑒的做法是，新加坡國家公園體系對綠色開放空間做了詳細分類，主要包含自然保護區（天然公園）、各類城市公園、公園連接網絡、樹木保護區、社區花園、自然步道、垂直綠化等類型。其中，自然保護區不僅是生物多樣性保護的前沿陣地，也是滿足公眾高品質休閑需求的重要場所。為此，新加坡設立了4處主題不同的自然保護區，并規劃了20處自然區域，從而確保城市空間與生態空間的有機融合。

縱觀遍布新加坡的各類公園，雖然風格各異，但萬變不離其宗的是追求人與自然的和諧統一。公益開放性、布局均衡性、生物多樣性和環境友好性是不同公園的共同特征。

——公益開放性。新加坡除動物園、河川生態園、夜間野生動物園和裕朗飛禽公園等少數公園售賣門票外，其他均常年向居民免費開放。同時，絕大多數公園基本不設圍墻或柵欄，也沒有時間限制，以方便人們隨時從各個方向進出。

——布局均衡性。面對巨大的土地資源壓力，新加坡尤其注意采用科學方法平衡公園的保護與發展，比如始終強調把公共空間規劃與城市發展結合起來。新加坡由53個島嶼和7座礁灘組成。盡管這些島嶼大小不同、特色各異，但大多設置了數量均衡的公園，讓每個島上的人們都有充分的休閑與活動場所。

——生物多樣性。新加坡的天氣總體炎熱潮濕，但公園里不只有熱帶植物。當地政府在公園建設過程中尤其注重生物多樣性保護，并積極推動多品種的差異性互補。國家公園局已于2015年啟動了新的自然保護總藍圖，計劃在未來10年內鎖定46個瀕臨滅絕的當地動植物品種進行物種復育工作。

——環境友好性。目前，新加坡政府正在討論如何進一步在核心自然保護區之間打造更多生態走廊，加強綠色空間的連接，更好建設“大自然里的城市”。同時，絕大多數公園內除設置少量的人造景點、服務窗口、廁所和停車場等必要設施外，盡可能保持原生態的場景，減少不必要的人工痕跡。

遍地蔥蘢、百花吐艷、鳥語花香、曲徑通幽——穿行在新加坡的公園中，愜意是一定的，歡喜是經常的，意猶未盡是必然的。而新加坡公園的建設經驗，對世界各國而言同樣是一筆寶貴的財富，值得更多國家和地區學習、借鑒。（蔡本田來源：經濟日報）

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